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关于征求《玉林市传统村落保护条例 (草案)》修改意见的通知
2018-07-06 09:06:37   来源:   责任编辑:王桂兰   


各县(市、区)法学会:
    《玉林市传统村落保护条例(草案)》已经市五届人大常委会第十六次会议第二次审议,现再次公开征求意见。为充分发挥玉林市法学会作为市人大常委会基层立法联系点的作用,积极为我市立法工作建言献策,请各县(市、区)法学会积极组织本辖区的中国法学会会员,对《玉林市传统村落保护条例(草案)》认真审议并提出修改意见,并请于2018年7月15日前将修改意见书面或传真至市法学会(传真:2336599),电子文档请发至市法学会邮箱:ylfxh2336599@163.com。
 
      附:《玉林市传统村落保护条例(草案)》(修改稿)
 
 
                                                                                                                                     玉林市法学会
                                                                                                                                    2018年7月6日
 



玉林市传统村落保护条例(草案)
(修改稿)
 
2018年6月29日
 

目  录
 
第一章 总  则
第二章 申报认定和规划编制
  第三章 保护、管理和利用
第四章 法律责任
第五章 附  则

 
第一章 总 则

  第一条  【目的依据】 为了加强传统村落保护、管理和利用,维护传统村落风貌,传承优秀历史文化遗产,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第一条 为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理,继承中华民族优秀历史文化遗产,制定本条例。 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第一条 为了加强传统村落的保护和利用,维护传统村落风貌,传承优秀历史文化遗产,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条  【适用范围】 本市行政区域内传统村落的申报、认定、规划、保护、管理和利用,适用本条例。
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第二条 历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护,适用本条例。   
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二条 本市行政区域内传统村落的认定、规划、保护和利用,适用本条例。
 
第三条  【名词解释】  本条例所称传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的物质形态和非物质形态文化遗产等传统资源,具有岭南地域特色,能较完整体现传统风貌,经国家、自治区以及市人民政府认定的村落。
参考:
《住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部<关于开展传统村落调查的通知>》(建村〔2012〕58号)
传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,应予以保护的村落。符合以下条件之一的村落列为调查对象:
(一)传统建筑风貌完整
历史建筑、乡土建筑、文物古迹等建筑集中连片分布或总量超过村庄建筑总量的1/3,较完整体现一定历史时期的传统风貌。
(二)选址和格局保持传统特色
村落选址具有传统特色和地方代表性,利用自然环境条件,与维系生产生活密切相关,反映特定历史文化背景。
村落格局鲜明体现有代表性的传统文化,鲜明体现有代表性的传统生产和生活方式,且村落整体格局保存良好。
(三)非物质文化遗产活态传承
该传统村落中拥有较为丰富的非物质文化遗产资源、民族或地域特色鲜明,或拥有省级以上非物质文化遗产代表性项目,传承形式良好,至今仍以活态延续。

  第四条 【保护原则】 传统村落保护应当遵循科学规划、整体保护、合理利用、兼顾发展、政府引导、社会参与的原则。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三条 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则,保持和延续其传统格局和历史风貌,维护历史文化遗产的真实性和完整性,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第三条 传统村落保护应当遵循规划先行、整体保护、兼顾发展、政府引导、社会参与、村民自愿、因地制宜、活态传承的原则。

  第五条 【政府职责】 市、县(市、区)人民政府应当将传统村落保护工作纳入城乡建设规划,建立传统村落保护工作协调机制,加大对传统村落保护的投入和扶持。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第四条 市、县(区)人民政府应当将传统村落保护纳入城乡建设总体规划,加大对传统村落保护的投入和扶持,建立传统村落保护工作协调机制。
 
第六条 【部门职责】 市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门负责对传统村落的规划、建设实施监督管理,并会同有关部门组织实施本条例。
市、县(市、区)人民政府文化行政主管部门负责对传统村落内的文物、非物质文化遗产等保护工作实施监督管理。
  市、县(市、区)人民政府发展改革、公安、消防、财政、水利、农业、林业、环保、旅游、园林、工商、国土、交通运输、城市管理综合执法、民族宗教事务等行政主管部门,按照各自职责,做好传统村落保护相关工作。

依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第五条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第五条 市、县住房城乡建设主管部门负责对传统村落保护和发展工作的指导与协调,对传统村落内的建设行为实施监督、管理,并会同有关部门组织实施本条例。
 市、县城乡规划主管部门负责对传统村落的保护发展规划工作实施监督、管理、指导。
 市、县(区)文化(文物)主管部门(以下简称文化部门)负责对传统村落内的文物、非物质文化遗产保护工作实施监督、管理、指导。
 市、县(区)发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、水利、农业、林业、工商、交通运输、旅游等部门,按照各自职责,做好传统村落保护相关工作。

第七条 【镇街道职责】 传统村落所在地镇人民政府(街道办事处)负责传统村落的日常管理,履行以下工作职责:
(一)参与编制传统村落保护发展规划;
(二)完善传统村落基础设施和公共服务设施,合理利用传统村落资源;
(三)落实消防安全责任;
(四)指导、督促村(居)民委员会做好传统村落保护工作。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第六条 传统村落所在地乡(镇)人民政府履行下列职责:
     (一)参与编制和实施传统村落保护发展规划;
     (二)完善传统村落基础设施、公共服务设施,合理利用传统村落资源,改善人居环境;
     (三)挖掘传统民风民俗,鼓励村民按照传统习惯开展乡村文化活动,并保护与之相关的空间场所、物质载体;
     (四)落实消防安全责任;
     (五)指导、督促村民委员会做好传统村落保护工作。

第八条 【基层组织职责】 传统村落所在地村(居)民委员会履行以下职责:
  (一)按照法律、法规和传统村落保护规划的要求,做好传统村落保护的宣传工作;
  (二)组织制定村规民约,指导、督促村(居)民保护文物古迹,合理使用历史建筑;
  (三)发现历史建筑有损毁危险的,及时向镇人民政府(街道办事处)报告;
  (四)协助收集、保护坍塌、散落的历史建筑的构件,并及时向镇人民政府(街道办事处)报告。
(五)对违反传统村落保护规定的行为进行劝阻,并及时向镇人民政府(街道办事处)报告。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第七条 传统村落所在地村民委员会履行下列职责:
    (一)宣传传统村落保护的相关法律、法规,参与制定传统村落保护发展规划;
    (二)指导、督促村民按照传统村落保护要求,合理使用传统建筑;
    (三)对有损毁危险的传统建筑进行登记,并及时向乡(镇)人民政府报告;
    (四)收集、保护已经坍塌、散落的传统建筑的构件,并及时向乡(镇)人民政府报告;
    (五)对违反传统村落保护规定的行为进行劝阻,并及时向乡(镇)人民政府报告。

第九条  【权利义务】 任何单位、组织、个人都有依法保护传统村落的义务,有权对传统村落的保护、管理和利用提出意见和建议,有权对破坏、损害传统村落的行为进行劝阻和举报。
 
依据:
《中华人民共和国文物保护法》第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
参考:
《达州市传统村落保护与利用条例》第八条  传统村落的保护与利用,应当保障村(居)民的合法权益。
任何单位、团体、组织和个人有权对传统村落的保护与利用提出意见和建议,有权对破坏、损害传统村落的行为进行劝阻、举报。
 
第十条 【经费保障】 市、县(市、区)人民政府应当将传统村落保护所需经费列入本级财政预算,根据实际情况安排文物、历史建筑抢救修缮资金和传统村落日常保护经费。
传统村落保护经费应当专款专用,并接受财政、审计等部门的监督。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第四条 国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
  历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府,根据本地实际情况安排保护资金,列入本级财政预算。
  国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二十六条 市、县(区)人民政府应当根据传统村落保护发展规划,安排落实保护经费,列入财政预算。
     市、县(区)财政主管部门应当统筹安排国家、省、市涉及传统村落保护的各类资金,支持传统村落保护发展。
     市、县(区)人民政府应当建立传统村落保护奖励机制,对保护工作成绩突出的单位和个人给予相应的奖励。
     传统村落保护资金应当专款专用。审计、监察等部门应当加强监督。



  第二章 申报认定和规划编制
 
第十一条 【认定条件】 市人民政府认定的传统村落包括以下两种类型: 
(一)同时具备下列条件的村落:
1.1949年10月1日以前建成,建筑主体结构及风貌基本保存完好;
2.文物古迹较为丰富,存在多处历史建(构)筑物;
3.具有地方特色的民俗传统文化。
(二)市人民政府认定的玉林市特色岭南文化(历史文化)名村。
 
 
参考:
1. 《住房和城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部 国土资源部 农业部 国家旅游局<关于做好2015年中国传统村落保护工作的通知>》(建村〔2015〕91号)
省级住房城乡建设等部门要参照《传统村落评价认定指标体系(试行)》(建村[2012]125号),抓紧制定本地区传统村落认定标准,开展省级传统村落评审认定,建立省级传统村落名录,有条件的市县也要建立市县级传统村落名录,尽快将有一定保护价值、尚未列入中国传统村落名录的村落列入地方传统村落名录。
2.《达州市传统村落保护条例》第十一条 具备下列两项以上条件的,可以申报为市级或者县级传统村落:
(一)1949年10月1日以前建成,传统建筑集中连片分布,或者有较为完整的传统院落结构,或者传统建筑总量超过村落建筑总量三分之一以上,建筑主体结构及风貌基本保存完好,使用功能基本保存齐全,建筑的造型、结构、材料和装饰具有典型地域或者民族特色;
(二)村落选址、规划和建造具有较高的历史、科学、艺术价值,地形地貌、山川水系、街巷空间、格局形态等保存基本完整,清晰体现原有选址理念;
(三)历史文化积淀较为深厚,拥有民族特色或者地域特色鲜明的非物质文化遗产资源,传承形势良好,至今仍活态延续,或者拥有比较丰富且较为集中的文物古迹。
 
 
第十二条  【申报认定程序】  对符合本条例第十一条第(一)项规定条件的村落,镇人民政府(街道办事处)应当征求村落所在地村(居)民委员会意见,报县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设、文化行政主管部门审核,经县(市、区)人民政府同意后向市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门申报。市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当会同本级文化行政主管部门组织专家评估论证,对符合认定条件的,由市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门报市人民政府批准并公布为玉林市传统村落。
对符合本条例第十一条第(一)项规定条件的村落,所在地镇人民政府(街道办事处)未申报的,市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当会同本级文化行政主管部门组织专家评估论证,符合认定条件的,由市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门报市人民政府批准并公布为玉林市传统村落。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第十条 对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市,国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议;仍不申报的,可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。
对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄,省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议;仍不申报的,可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。
第十三条  【申报材料】 申报玉林市传统村落应当提交下列材料:
(一)传统村落历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;
(二)传统格局和历史风貌的现状说明;
(三)文物古迹、历史建筑、民俗传统文化清单以及影像资料;
(四)拟保护范围;
(五)保护工作情况、保护目标和保护要求;
(六)其他需要提交的材料。
 


依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第八条 申报历史文化名城、名镇、名村,应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料:
(一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;
(二)传统格局和历史风貌的现状;
(三)保护范围;
(四)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单;
(五)保护工作情况、保护目标和保护要求。
参考:
《达州市传统村落保护与利用条例》 第十二条  申报传统村落,应当提交下列材料:
(一)村落的基本情况;
(二)村落的历史沿革、地方特色、历史文化价值的说明;
(三)传统格局和历史风貌的现状、文献资料;
(四)传统建(构)筑物、文物古迹清单及详细影像资料;
(五)非物质文化遗产项目情况说明;
(六)拟保护范围、保护目标;
(七)已采取的保护措施;
(八)其他需要提供的材料。

  第十四条 【规划编制】 传统村落所在地县(市、区)人民政府应当在传统村落公布后一年内组织编制完成传统村落保护发展规划,报市人民政府审批。
传统村落保护发展规划应当与土地利用总体规划、城乡建设规划和村庄规划相衔接。
编制传统村落保护发展规划应当征求有关部门、专家和当地村(居)民的意见。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条 历史文化名城批准公布后,历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后,所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第十三条 传统村落所在地县级人民政府应当在传统村落公布后一年内组织编制完成传统村落保护发展规划。
     传统村落同时为历史文化名村的,保护发展规划应当按照历史文化名村保护规划实施。
     编制传统村落保护发展规划时,应当征求有关部门、专家和当地村民的意见。
     县级人民政府应当将传统村落保护发展规划编制经费列入财政预算。
 
 第十五条 【发展规划内容】 传统村落保护发展规划应当包括下列内容:
(一)保护原则、保护内容和保护范围;  
(二)核心保护区、建设控制地带、风貌协调区的划定;
(三)保护措施、开发强度和建设控制要求;
(四)传统格局和历史风貌保护要求;
(五)民俗传统文化保护与传承措施;
(六)保护发展定位与发展规划;  
(七)人居环境改善措施;
(八)保护发展规划实施方案。

依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第十四条 保护规划应当包括下列内容:
  (一)保护原则、保护内容和保护范围;
  (二)保护措施、开发强度和建设控制要求;
  (三)传统格局和历史风貌保护要求;
  (四)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带;
  (五)保护规划分期实施方案。
    参考:
《信阳市传统村落保护条例》第十四条 传统村落保护发展规划应当包括下列内容:
     (一)保护原则、保护内容和保护范围;  
     (二)核心保护区、建设控制地带、风貌协调区的划定与保护控制要求;
     (三)保护措施、开发强度和建设控制要求;
     (四)传统格局和历史风貌保护要求;
     (五)非物质文化遗产、乡土文化保护与传承措施;
     (六)保护发展定位与发展规划;  
     (七)人居环境改善措施;
     (八)保护发展规划实施方案。

  第十六条  【规划修改】 传统村落保护发展规划,不得擅自修改;确需修改的,应当按照原审批程序报送审批。

参考:
《达州市传统村落保护条例》 第二十一条  经依法批准的传统村落保护与利用规划,不得擅自修改;确需修改的,应当按照原审批程序报送审批。
 
第十七条 【规划公布】 传统村落保护发展规划经批准后,县(市、区)人民政府应当自批准之日起三十日内向社会公布。

依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第十八条 保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。
参考:
《信阳市古村落保护条例》第十六条 传统村落保护发展规划经批准后,县级人民政府应当自批准之日起三十日内向社会公布。
  

第三章 保护、管理和利用
 
第十八条 【保护标志设定】 经国家、自治区、市人民政府批准并公布的传统村落,由县(市、区)人民政府在传统村落保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十条 城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
  任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
 
第十九条  【保护总体要求】 传统村落所在地县(市、区)人民政府应当根据当地经济社会发展水平,按照传统村落保护发展规划,完善传统村落的基础设施、公共服务设施,改善人居环境。
传统村落保护发展规划保护范围内的土地、林地、水域等资源利用和建设活动,应当符合传统村落保护发展规划的要求。
传统村落应当实行整体保护,保持和延续其传统格局和历史风貌,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当整体保护,保持传统格局、历史风貌和空间尺度,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条 历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平,按照保护规划,控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量,改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动,应当符合保护规划的要求,不得损害历史文化遗产的真实性和完整性,不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》 第十九条 传统村落应当实行整体保护,保持和延续其传统格局和历史风貌,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
     传统村落规划保护范围内的土地、林地、湿地、水域等资源利用和各项建设活动,应当符合传统村落保护发展规划的要求。

第二十条 【保护范围】 传统村落保护范围包括核心保护区、建设控制地带和风貌协调区。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二十一条 传统村落保护范围包括核心保护区、建设控制地带和风貌协调区。
 
第二十一条  【保护规定】 传统村落保护范围内禁止以下行为:
(一)在通道、巷道倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物;
(二)向水井、沟渠、池塘、河流等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒其他废弃物;
(三)修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。
 
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》第十七条  古镇保护范围内禁止下列行为:
  ……
(七)在街道、巷道倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物,丢弃畜禽尸体;
  (八)向水井、沟渠、池塘、河流等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒其他废弃物;
  
  第二十二条  【核心保护区保护】  传统村落核心保护区的保护应当遵守下列规定:
(一)保持传统格局、历史风貌、文化和自然景观的整体衔接;
(二)文物、历史建筑应当完整保留;
(三)重点保护历史建筑及其街巷整体空间,包括古民居、宗祠、巷道、围(城)墙、门楼、古戏台、古庙宇、古井、古树等;
(四)修缮、装饰历史建筑,设置标识、广告等应当符合传统村落保护发展规划的要求,保持建筑形式、体量、风格、色彩以及构造装饰与传统村落整体风格协调一致,并报县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设、文化等行政主管部门批准。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十七条 对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物,应当区分不同情况,采取相应措施,实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑,应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。

参考:
《信阳市传统村落保护条例》 第二十二条 核心保护区的保护应当遵守下列规定:
 (一)坚持整体保护和原址保护的原则,保持传统村落传统格局、历史风貌、空间尺度、自然景观,保持传统村落历史信息的真实性和完整性;
 (二)不得进行新建、扩建活动。但是,保护发展规划确定的基础设施和公共服务设施除外;
 (三)对传统建筑进行保护性维修和功能利用时不得改建或者拆除,与传统风貌不协调的建筑应当进行整治和重新装饰,维修的建筑不得超过原有建筑高度,并应当严格控制造型与色彩;
 (四)翻建、改建、修缮房屋,装饰、装修建筑物、构筑物,设置标识、临街广告等,应当符合传统村落保护发展规划的要求,并报城乡规划等有关部门批准。
 
第二十三条  【禁止行为】  传统村落核心保护区禁止以下行为:
  (一)擅自挖掘山体、围填池塘、堵截河道; 
  (二)擅自新建、改建、扩建建(构)筑物或者其他设施;
  (三)拆除、损毁历史建(构)筑物;
  (四)拆除、损毁历史建(构)筑物中的门窗、牌匾、碑刻以及其他装饰构件;擅自改变历史建(构)筑物的外墙立面风貌,破墙添窗、开门;
  (五)在历史建(构)筑物上刻划、涂污;
(六)放养或者规模养殖家禽家畜;
(七)其他破坏传统村落的行为。
规模养殖标准由县(市、区)人民政府确定。
 
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》第十七条  古镇保护范围内禁止下列行为:
  (一)擅自挖掘、围填、覆盖、堵截河道或者池塘;
  (二)擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施;
  (三)拆除、损毁历史建筑物、历史构筑物;
  (四)擅自拆除、故意损毁历史建筑物、构筑物中的门、窗、牌、匾、坊以及其他装饰构件;擅自改变历史建筑物、构筑物的外墙立面风貌,破墙添窗、开门;
  (五)在历史建筑物、历史构筑物上刻划、涂污;
  (六)焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、秸杆以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;
   ……
  (九)在河道内使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;
  (十)燃放烟花爆竹和孔明灯;
(十一)其他有损古镇保护的行为。
第十八条   禁止在核心保护区放养家禽家畜以及犬只。
 
第二十四条 【建设控制地带保护】 传统村落建设控制地带保护应当遵守下列规定:
(一)不得擅自新建建筑,经批准新建的建筑应当与核心保护区的风貌保持协调;
(二)现有与核心保护区风貌不相协调的建筑,可以进行改造;
(三)各种建筑的修缮、改造、扩建和整体装饰应当符合保护发展规划的要求,保证建筑形式、体量、风格、色彩以及构造装饰与传统村落整体风格协调一致。
 
参考:
 1.  《信阳市传统村落保护条例》第二十三条 建设控制地带的保护应当遵守下列规定:
 (一)进行工程建设的,工程设计方案应当报住房城乡建设、城乡规划部门批准;对与核心保护区风貌不协调的现有建筑,可以进行改造;
 (二)各种建筑的翻建、改建、修缮、扩建和整体装饰应当符合保护发展规划的要求,保证建筑形式、体量、风格、色彩以及构造装饰与传统村落整体风格协调一致。
2.《贺州市黄姚古镇保护条例》  第十一条  建设控制地带应当按照下列标准和措施进行保护:
(一)不得擅自新建建筑,经批准新建的建筑应当与核心保护区的风貌保持协调;
(二)现有与核心保护区风貌不相协调的建筑,应当进行改造;
(三)各种建筑的维修、改建、扩建和整体装饰应当符合保护规划的要求,保证建筑形式、体量、风格、色彩以及构造装饰与传统街区整体风格协调一致;
(四)建筑层数控制在三层以内,檐口高度不得超过九米,建筑色彩应当采用灰白色系。
 
第二十五条 【风貌协调区保护】 传统村落风貌协调区的保护应当遵守下列规定:
(一)新建、翻建、改建、扩建房屋的,应当符合传统村落保护发展规划的总体要求;
(二)新建、翻建、改建、扩建的建(构)筑物的外观、高度和形式等应当符合整体风貌要求,并由县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设、文化等行政主管部门审批,保持传统村落核心保护区轮廓线和视线走廊不受影响。
(三)做好环境整治,为核心保护区和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二十四条 风貌协调区的保护应当遵守下列规定:
(一)新建、翻建、改建、扩建房屋的,应当符合传统村落保护发展规划的总体要求;
(二)新建、翻建、改建、扩建的建筑物、构筑物的外观和高度应当按照不影响整个传统村落景观背景的要求进行控制,保证传统村落核心保护区轮廓线和视线走廊不受影响;
(三)做好自然环境控制,为核心保护区和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景。
 
第二十六条 【历史建筑保护】  镇人民政府(街道办事处)应当组织村(居)民委员会对传统村落内有损毁危险的历史建筑进行普查登记,并将普查登记结果报市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门。
  市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当会同文化行政主管部门根据普查登记结果,组织编制历史建筑抢救修缮计划,并报本级人民政府批准。

依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十三条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求,负责历史建筑的维护和修缮。
  县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
  历史建筑有损毁危险,所有权人不具备维护和修缮能力的,当地人民政府应当采取措施进行保护。
  任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二十五条 传统村落所在地乡(镇)人民政府应当组织村民委员会对传统村落内有损毁危险的传统建筑进行普查登记,并将普查登记结果报上级人民政府住房城乡建设主管部门。
     住房城乡建设主管部门应当会同城乡规划、文化、财政等部门根据普查登记结果,组织制定传统建筑抢救修缮实施方案,并报本级人民政府批准。
 
第二十七条  【方案与实施】  传统村落所在地镇人民政府(街道办事处)应当根据传统村落保护发展规划制定传统建筑抢救修缮实施方案、传统村落风貌整治方案,报县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门批准后实施。
传统建筑抢救修缮和传统村落风貌整治完成后,由住房和城乡规划建设行政主管部门会同文化、消防等部门组织验收。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第二十八条 传统村落所在地乡(镇)人民政府应当根据传统村落保护发展规划和传统建筑抢救修缮实施方案、传统村落风貌整治方案,组织有传统建筑维修资格的工匠参与传统建筑抢救修缮和传统村落风貌整治。
传统村落风貌整治方案应当由乡(镇)人民政府组织编制,报经上级人民政府住房城乡建设主管部门批准后实施。
传统建筑抢救修缮和传统村落风貌整治完成后,由住房城乡建设主管部门会同城乡规划、文化、财政等部门组织验收。

  第二十八条 【抢修实施】 传统村落规划范围内的历史建筑有损毁危险的,所有者、使用者和管理者应当按照历史建筑的原貌在原址上及时维护和修缮。
所有者、使用者和管理者不明确或者不具备维护和修缮能力的,镇人民政府(街道办事处)应当及时编制抢救修缮方案,报市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门会同文化部门按管理权限审批后实施。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十三条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求,负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险,所有权人不具备维护和修缮能力的,当地人民政府应当采取措施进行保护。
参考:
《达州市传统村落保护条例》第二十七条  传统村落规划范围内的传统建筑有损毁危险的,应当按照传统村落保护与利用规划及时维护和修缮。所有权人、实际使用人或者代管人不明确或者不具备维护和修缮能力的,乡(镇)人民政府应当按照保护与利用规划要求编制抢救修缮方案,报市、县级人民政府审查批准后组织实施。
 
第二十九条 【迁移保护】 因公共利益需要进行建设活动,非传统村落内尚存的零星历史建筑确实无法实施原址保护的,经县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设、文化行政主管部门批准,可以迁移到传统村落中实施集中保护。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条 建设工程选址,应当尽可能避开历史建筑;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。
  对历史建筑实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
  因公共利益需要进行建设活动,对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的,应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门,报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
  本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。
 
第三十条  【消防安全】 市消防部门应当会同住房和城乡规划建设、文化等部门,自本条例公布之日起一年内制定传统村落消防安全管理规定。
镇人民政府(街道办事处)应当根据传统村落消防安全管理规定,制定传统村落防火安全保障方案并组织实施,方案应当报市消防部门备案。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十一条 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道,应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要,无法按照标准和规范设置的,由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
    
第三十一条 【经营管理】  镇人民政府(街道办事处)应当合理引导利用传统村落发展文化旅游产业和传统手工业,适度发展旅游业。
村(居)民委员会应当对传统村落所在地村(居)民生产经营活动进行指导和管理。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第三十三条 乡(镇)人民政府应当统筹规划传统村落内的生产经营活动。
村民委员会应当对传统村落内村民的生产经营活动进行指导和管理。
鼓励传统村落村民在传统村落内居住,参与传统村落生产经营,鼓励对传统村落的合理利用和创新发展,鼓励发展文化产业、传统手工技艺和乡村旅游。
 
第三十二条  【保护利用】 鼓励企业、社会团体、集体经济组织和个人参与传统村落保护、管理和利用。
  鼓励传统村落居民在传统村落内居住,参与传统村落内的生产经营活动,合理享有传统村落保护、管理和开发收益。
 
参考:
《达州市传统村落保护与利用条例》第三十二条  ……
鼓励传统村落村(居)民在传统村落内居住,传承本地非物质文化遗产,参与传统村落内的生产经营活动。
第三十三条  ……
鼓励其他单位和个人采用出资、捐资、捐赠、设立基金或者租用传统建(构)筑物等方式参与传统村落保护与利用。
 
第三十三条  【监督员制度】  县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当建立传统村落保护社会监督员制度,聘请传统村落保护专家、居民担任社会监督员。
鼓励建立传统村落保护专业志愿者服务队伍,引导公众参与传统村落保护和宣传工作。
 
参考:
《苏州市古村落保护条例》第二十九条 建立古村落保护监督员制度。古村落所在地村民委员会应当聘请古村落保护专家、居民任监督员。
  鼓励建立古村落保护专业志愿者服务队伍,引导公众参与古村落保护和宣传工作。

  第三十四条 【定期检查】  县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当会同文化部门每年对传统村落保护与利用工作进行监督检查,并将检查情况向同级人民政府报告。

参考:
《达州市传统村落保护条例》第三十七条  县级人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对传统村落保护与利用工作的监督检查,定期组织有关部门和专家对本辖区内传统村落的保护与利用情况进行检查与评估,发现问题及时整改,检查、评估和整改情况应当向市人民政府住房城乡建设主管部门报告。
 
第三十五条 【信息管理】 县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当按照“一村一档”建立传统村落档案,并将有关信息录入传统村落管理信息系统。
市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门应当会同文化部门建立传统村落动态监测信息系统,对传统村落的规划实施和保护状况进行动态监测,并定期对传统村落保护利用情况进行评估。
 
依据:
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第五十五条 城乡规划主管部门应当结合城乡规划管理信息化建设,建立和完善城乡规划动态信息监测系统,对城乡规划实施情况进行实时监督。
  第五十六条 城乡规划主管部门和镇、乡人民政府应当重点加强以下城乡规划许可实施情况的监督检查:
  (一)建设用地和建设工程是否已办理规划许可;
  (二)城乡规划许可的执行情况;
  (三)规划控制情况;
  (四)建设工程竣工规划核实;
  (五)建(构)筑物的规划使用性质;
  (六)按照相关规定应当监督检查的其他内容。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第十八条 县级住房城乡建设主管部门应当按照“一村一档”建立传统村落档案,并将有关信息录入“全国传统村落管理信息系统”。



第四章 法律责任
 
第三十六条  【指引性规定】 违反本条例规定的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。
第三十七条  【法律责任一】 违反本条例第十八条第二款规定,擅自设置、移动、涂改或者损毁古村落保护标志牌的,由市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处一万元以上五万元以下的罚款,对个人处一千元以上一万元以下的罚款。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十五条 违反本条例规定,擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
 
第三十八条  【法律责任二】 违反本条例第二十一条第(一)项规定,在通道、巷道倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物的,由镇人民政府(街道办事处)给予警告,并责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五十元以上五百元以下罚款,对个人处五十元以下罚款;多次有上述行为的,对单位处五百元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。
依据:
《广西壮族自治区乡村清洁条例》第四十条 违反本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第六项规定,有下列行为之一的,由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构给予警告,并责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五十元以上五百元以下罚款,对个人处五十元以下罚款;多次有下列行为之一的,对单位处五百元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款:
(一)在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物,丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体的;
(二)在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便的;
(三)在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品的;
(四)有其他影响乡村环境卫生行为的。
有前款规定的行为,在公路倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物,丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体,堆存粪便,晾晒谷物、秸秆等物品,造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的,依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。
违反本条例第十七条第四项规定,向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒垃圾和其他废弃物的,依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定予以处罚。
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》第三十五条  违反本条例第十七条第七项规定,在街道、巷道倾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放杂物,丢弃畜禽尸体的,由黄姚镇人民政府给予警告,并责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五十元以上五百元以下罚款,对个人处五十元以下罚款;多次有上述行为的,对单位处五百元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。
 
第三十九条  【法律责任三】  违反本条例第二十一条第(二)项规定,向水井、沟渠、池塘、河流等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒其他废弃物的,由县(市、区)人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
 
依据:
《广西壮族自治区乡村清洁条例》第四十条 ……
违反本条例第十七条第四项规定,向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水,丢弃畜禽尸体,倾倒垃圾和其他废弃物的,依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定予以处罚。
第四十条   【法律责任四】 违反本条例第二十一条第(三)项规定,修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的,由市、县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,住房和城乡规划建设行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款,对个人并处五万元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十一条 违反本条例规定,在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处50万元以上100万元以下的罚款,对个人并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的;
(二)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的;
(三)修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
 
第四十一条  【法律责任五】 违反本条例第二十三条第(一)项、第(四)项规定,在核心保护区擅自挖掘山体、围填池塘、堵截河道;拆除、损毁历史建(构)筑物中的门窗、牌匾、碑刻以及其他装饰构件;擅自改变历史建(构)筑物的外墙立面风貌,破墙添窗、开门的,由市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,可以委托有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处五万元以上十万元以下罚款,对个人并处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十三条 违反本条例规定,未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准,有下列行为之一的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处5万元以上10万元以下的罚款,对个人并处1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)改变园林绿地、河湖水系等自然状态的;
(二)进行影视摄制、举办大型群众性活动的;
(三)拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的;
(四)对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的;
(五)其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动,但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的,依照本条第一款规定予以处罚。
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》 第三十二条 违反本条例第十七条第一项、第四项规定,在古镇保护区范围内擅自围填、覆盖、堵截河道或者池塘,擅自拆除、故意损毁历史建筑物、构筑物中的门、窗、牌、匾、坊以及其他装饰构件,改变历史建筑物、构筑物的外墙立面风貌,破墙添窗、开门的,由市人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,可以委托有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处五万元以上十万元以下罚款,对个人并处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
 
第四十二条  【法律责任六】 违反本条例第二十三条第(二)项规定,在核心保护区擅自新建、改建、扩建建(构)筑物,按照以下规定处罚:
(一)在城市规划区域的,由城市管理综合执法部门或者住房和城乡规划建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除,并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
(二)在镇、村庄规划区域的,由镇人民政府责令停止建设,限期拆除,并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
依据:
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条  未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
  第六十五条  在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
  第六十六条  建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:
  (一)未经批准进行临时建设的;
  (二)未按照批准内容进行临时建设的;
  (三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
 
第四十三条  【法律责任七】  违反本条例第二十三条第(五)项规定,在历史建(构)筑物上刻划、涂污的,由县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施,处五十元罚款。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十二条 违反本条例规定,在历史建筑上刻划、涂污的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施,处50元的罚款。
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》第三十四条 违反本条例第十七条第五项规定,在历史建筑物、历史构筑物上刻划、涂污的,由古镇管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施,处五十元罚款。
 
第四十四条   【法律责任八】 违反本条例第二十三条第(六)项,在核心保护区放养或者规模养殖家禽家畜的,由镇人民政府(街道办事处)责令其限期处理;逾期不处理的,处以五十元以上五百元以下罚款。
 
参考:
《贺州市黄姚古镇保护条例》第三十八条 违反本条例第十八条规定,在核心保护区放养家禽家畜的,由古镇管理机构责令其限期处理,逾期不处理的予以没收,并可处以五十元以上五百元以下罚款。
  在核心保护区范围放养犬只的,由当地公安机关责令其限期处理,并处一百元以上五百元以下罚款;逾期不处理的,没收犬只。
 
第四十五条  【法律责任九】 传统村落保护实行动态管理,实行警示和退出机制。
因保护工作不力造成传统村落资源破坏,或者因开发利用造成历史建筑和传统风貌、格局破坏性影响的,由市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门和文化行政主管部门发出濒危警示;造成传统村落文化遗产保护价值严重损害的,由市人民政府住房和城乡规划建设行政主管部门给予警告。
 
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第三十九条 经动态监测、年度评估认定,因保护工作不力造成传统村落资源破坏的,住房城乡建设主管部门应当及时提出警告。
     对在开发利用活动过程中造成传统建筑、传统格局和历史风貌破坏性影响的,由住房城乡建设主管部门发出濒危警示。破坏情况严重的,经市住房城乡建设等部门认定不再符合传统村落入选条件,提请批准机关将该村落从传统村落名录中除名,并依照有关法律法规予以处罚。
 
第四十六条 【法律责任十】  市、县(市、区)人民政府有关部门、镇人民政府(街道办事处)及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
  (一)未按照规定组织编制、修改、公布传统村落保护发展规划的;
  (二)未组织编制传统村落内历史建筑抢救修缮计划,未制定传统村落保护具体实施方案的;
  (三)未按照规划、计划和实施方案要求完成传统村落风貌整治和历史建筑抢救修缮工作,造成传统村落格局破坏,或者历史建筑坍塌、损毁的;
  (四)未按照规定落实传统村落消防安全责任的;
  (五)未开展传统村落动态监测的;
  (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
 
依据:
《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十七条 违反本条例规定,国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员,不履行监督管理职责,发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
  第三十八条 违反本条例规定,地方人民政府有下列行为之一的,由上级人民政府责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
  (一)未组织编制保护规划的;
  (二)未按照法定程序组织编制保护规划的;
  (三)擅自修改保护规划的;
  (四)未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条 违反本条例规定,省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门,未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
  第四十条 违反本条例规定,城市、县人民政府因保护不力,导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的,由上级人民政府通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
参考:
《信阳市传统村落保护条例》第四十二条 市、县(区)人民政府、有关部门、乡(镇)人民政府及其工作人员在传统村落保护中,违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定组织编制、修改、公布传统村落保护发展规划的;
(二)未按照规划、计划和实施方案要求完成传统村落风貌整治和传统建筑抢救修缮工作,造成传统村落格局破坏,或者传统建筑坍塌、损毁的;
(三)未按照规定落实传统村落消防安全责任的;
(四)未开展传统村落动态监测、年度评估工作的;
(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
 


第五章 附 则
 
第四十七条 【施行时间】 本条例自   年   月   日起施行。
 
 

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