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博白县人民检察院走基层转作风促廉洁创平安工作纪实
2014-04-26 10:30:14   来源:平安博白网   责任编辑:杨涛

“唯进步不止步”铸就辉煌的检魂
 
——博白县人民检察院走基层转作风促廉洁创平安工作纪实
 
 □广西长安网/广西法治日报记者 宋勇 通讯员 谢春明 黄立平 杨小龙 朱伟新 李海斌 宁肯
 
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   自治区党委政法委副书记张宣东(左二)、副巡视员黄经秀(右三),玉林市委政法委书记周彬(右二)等领导到博白县检察院旺茂检察室调研。
 
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  自治区检察院副检察长刘继胜(右二)和玉林市检察院检察长杨天寿(右一)等领导为博白县检察院“全国先进基层检察院”牌匾揭牌。
 
 
  “我们再一次捧回了‘全国先进基层检察院’的奖牌,每一次荣誉加身,便是我们又一次‘回头看的开始’!”博白县人民检察院检察长黄忠华说,让“人民满意”是博白检察院一切工作的出发点和落脚点,我们始终坚持以“群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为衡量检察工作和干警队伍建设成效的标准,努力争创人民满意检察院,争当人民满意检察官。
 
  拥有“全国先进基层检察院”、“全国检察机关集体一等功”、“全国文明接待室”、“全国严打整治斗争先进集体”等八块国家级先进奖牌的博白县人民检察院,不骄不躁,坚持从高起点出发,不断强化队伍建设,又荣获全区“百家人民满意政法单位”、全区第二届“人民满意的公务员集体”,成为全区检察机关获全国殊荣最多的单位。
 
  敢于试水
 
  开启贴近民众的“示范窗口”
 
  “这里,有让人传颂的清官,也有被人唾弃的贪官;这里,眼球受到冲击,耳边敲响警钟,心灵受到震撼,思想得到洗涤!”这是新华社一位记者采写博白县人民检察院依托乡镇检察室,精心打造防职务犯罪警示教育基地的新闻稿中的一段话。
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  博白县检察院检察长黄忠华慰问基层群众。

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  自治区检察院副检察长刘继胜(右)向博白县检察院检察长黄忠华(左)授“全国先进基层检察院”牌匾。
 
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  自治区检察院副检察长刘继胜(左五)、玉林市检察院检察长杨天寿(右五)与团结奋进的博白县检察院班子成员合影。
 
  “旺茂检察室的做法好,真正起到贴近群众的‘示范窗口’作用!”自治区党委政法委副书记张宣东到该检察室调研时说;
 
  “博白县检察院敢于试水,职务犯罪预防工作闯出了一条新路子”。玉林市委常委、博白县委书记温达勤说;
 
  “旺茂检察室加强管理创新,处处传递警示教育‘正能量’!”博白县委常委、政法委书记邓良章也说。
 
  旺茂检察室不仅成了检察机关接近基层、靠近民众的“示范窗口”,也是一座预防职务犯罪警示教育基地。基地警示教育内容丰富翔实,以案说法警钟长鸣,“为人正,为官正”的核心主题震撼人心,处处传递正能量。黄忠华检察长介绍,教育基地还借助检察室开通的检察专线网,受理行贿犯罪档案的查询,实现了业务前移和基层延伸;借助民生资金电子动态监管系统,还能与纪委同步监督全县55个单位数亿元的民生资金。
 
  基地建立后,当地工商、税务等8家执法单位先后与该院签署了合作协议,利用基地优势,定期开展预防教育。此外,该院还与博白县党校签约建立合作机制,率先在玉林市检察机关实现“预防进党校、党校走基地”的双向廉政教育模式。
 
  以检察室为“急先锋”,预防局全体干警为“后援团”,将基地作为形象窗口,推进预防工作,最终形成了以辖区5个乡镇为重点,影响和辐射整体的格局,实现了预防教育的全方位覆盖。
 
  今年以来,该院先后与部分乡镇签约,建立预防职务犯罪宣传教育社会化机制,探索在各乡镇派驻预防联络员,发挥召集、联系、调查等互联互动纽带联系作用,拓展预防教育的立体延伸。
 
  在博白县政府各部门、乡镇政府共同作用下,预防职务犯罪警示教育基地创建了预防职务犯罪的新载体。博白县通过建立解说员制度,制定日常接待流程,依托宣教讲师团,一个完整教育模式形成了。随着观一次警示教育图片展、看一场警示教育录像片等“六个一”活动的广泛开展,不少干部表示受益匪浅。
 
  “感谢你们让我作出了正确的选择。”旺茂镇某村一名村干部接受警示教育时,咨询了相关法律法规问题。认识到自己行为的严重性但仍有挽回的余地后,他便向相关部门主动交代了此前“私拿”村里3万多元修路款,两个多月未返还的事实。这名村干部事后说,当他悬而未决、不知所措时,在预防职务犯罪警示教育基地接受的教育斩断了贪念。这样的故事在教育基地里不仅一次上演。
 
  根据博白是人口大县、社会治安复杂、矛盾触发点多的实际,该院党组织充分发挥检察职能,主动开展“大接访”,坚持检察长接待日制度,防止矛盾激化。近年来,该院检察长和中层部门负责人共同接访57天,接访并办结案件70多件192人,使群众的诉求在第一时间得到处置,矛盾在第一时间得到疏导。沙河镇礼安村村民怀疑部分村干部贪污修建灌溉渠道的集资款导致工程停工而上访,检察院一方面及时安排人员调查,查实村干部不存在贪污问题后做好解释和息诉工作;另一方面与县水电局协调沟通,争取水电局为礼安村灌溉工程立项,安排10万元资金修好了水渠,使群众与村干部之间的矛盾得到了有效化解。
 
  把握重点
 
  宽严相济打击职务犯罪
 
  该院自开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为民务实清廉教育实践活动以来,组织干警深入村屯,与村民交朋友,人手一本“民情记录本”记录了解社情民意和群众民生诉求。特别是对涉及支农惠农资金——新农村建设、农机补贴、教育、卫生等领域的使用情况进行专项清理和摸排,对违法犯罪行为予以查处。2012年初,检察干警了解到个别乡镇的一些村干部侵吞返乡农民工参与家园建设项目捐赠的修路款和农村居民最低生活保障金等问题,及时将情况向院领导汇报。检察机关初查掌握一定证据后,即对涉嫌犯受贿罪、贪污罪的邹某欢、邹某宁等10名村干部立案侦查,维护了农民群众的合法权益。
 
  去年以来,该院围绕高检院确定的查办涉农职务犯罪等8个方面办案重点,突出查办发生在农村最低生活保障金、农村危房改造项目补偿资金、农村改厕项目补偿资金等涉农案件4件13人。
 
  何一敏徇私枉法、受贿案被评为2012年度全区检察机关反渎部门“精品案件”;
 
  庞某等10人受贿案被评为2012年度全区检察机关反贪部门“优质案件”;
 
  朱卫东受贿案被评为玉林市政法部门“十大精品案件”;
 
  查办危害食品安全领域渎职犯罪案件的经验做法被全区、全国推广……
 
  “我院认真探索检力下沉为民便民惠民新路子,以派驻旺茂检察室为依托,服务基层,服务百姓。”黄忠华检察长告诉记者,该院将检察室维稳、信访、监督、惩防和监管等职能延伸,注重与检察室所辖的乡镇司法所、派出所、综治维稳信访中心的联系,并切实加强同该院8个内设科室实行工作对接的“1+8”机制,全力打造“前方摸情,后方支援,打总体战”的乡镇检察工作立体大格局,“1+8”这辆“马车”拉动了乡镇检察各项工作。
 
  认真落实依法从宽处理的政策,注重做好不捕不诉案件当事人双方的冲突缓解、矛盾融化工作,对主观恶性不大的过失犯罪或初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法适当从宽处理,做到案结事了、增进社会和谐。蔡某林因琐事将堂兄弟蔡某远打伤,公安机关将蔡某林报捕后,该院根据案情,促成双方对话、和解,蔡某林家属赔偿蔡某远1万元,得到被害人的谅解,该院依法作出不予批捕的决定。邹某反映母亲在几年前被肇事车辆撞伤死亡后,肇事者至今还逍遥法外,要求检察机关立案监督。该院及时介入事件调查,依法监督侦查机关立案并将肇事嫌疑人王某强抓获归案。该院还协调民政部门,为家庭拮据的邹某四兄妹办理了低保,解决其生活困难,使执法办案的过程变成化解矛盾、促进和谐的过程。
 
  三个追踪
 
  强化案后化解社会矛盾
 
  ——对不捕不诉案件当事人进行追踪,并实行案后回访。办案检察官负责到没有羁押犯罪嫌疑人或被告居住地所在的村民小组或社区调查了解,了解犯罪嫌疑人或被告是否受到被害方的威胁、打击报复。该院对涉嫌故意伤害罪的朱某作出不批捕决定后,积极做好督促双方和谐相处和稳控工作,安排检察人员跟踪了解当事人的现状及协议落实情况,监督朱某及时赔偿被害人医药费,并赔礼道歉,促成有亲缘关系的当事人双方和好如初。

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干警与村民促膝交谈。


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  玉林市、县两级检察院检察长带领干警积极参与“美丽广西·清洁乡村”活动。
 
  ——对自侦案件发案单位及相关部门进行追踪。对生效判决的自侦案件,回访案发单位和职工,了解对案件处理的反应、期待,保障案件处理结果能为社会所认同。县饮食服务公司经理伍某光等4人贪污案判决后,该院及时安排检察人员到该公司向上访人员及部分职工说明案件查处情况,了解其思想动向后有针对性地进行释法说理,使事态彻底平息。
 
  ——对控申案件涉案当事人进行追踪。对办结的控申案件特别是重复信访案件、信访积案,坚持案后跟踪,及时发现、准确掌握可能出现反复信息,及早处置,化解矛盾。博白检察院接到群众举报,反映某镇二中原校长庞某涉嫌贪污,学校管理混乱,教学质量差,学生家长怨气很大。经过初查,检察机关没有发现庞某涉嫌贪污行为,但学校存在财务管理不规范、财务监督制约机制不健全等问题。检察长黄忠华要求对学校发出加强整改的检察建议。该校十分重视,按照检察建议认真整改,使教学管理、财务管理逐步转入正轨,消除了群众的怨气。
 
  建立应急工作机制和快速反应系统,制定突发事件应急处理办法和工作预案,成立以检察长黄忠华为组长的突发事件应急处理领导小组和应急分队,完善组织体系和协调保障。该院加强预防和处理突发事件的专题培训,提高检察人员对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置能力,充分发挥检察机关在依法处置突发事件中的职能作用。去年7月,龙潭镇砖厂老板李某毁路取土制砖,造成路段损坏,无法通车,来访群众要求李某复原公路,并赔偿其村民的损失。负责接访的干警见村民情绪激动,当即启动来访异常情况预警机制。院领导及有关人员迅速到位,稳定来访人的情绪,认真听取反映,并从来访人周某入手,细心进行相关法律解释工作。此后,干警协同有关部门工作人员多次进村调处,使该村道路恢复通车,顺利平息事态。
 
  建立依托“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷的工作机制,对民事申诉等案件,坚持抗诉与息诉并重。检察官在查明事实的基础上,积极支持和配合有关部门做好调解工作,努力促成双方当事人达成和解;对轻微刑事案件,探索运用和解方式解决问题的机制,对犯罪嫌疑人或被告人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解切实履行、社会危害性不大的,依法不予逮捕或者不起诉。如廖某富侄子廖某因琐事与陈某章等三兄弟发生纠纷,廖某富打伤了陈某章。公安机关把廖某富移送审查起诉后,该院根据案情,征求公安机关和当事人的意见,促使当事人双方达成和解,并赔偿了被害人的损失,得到被害人的谅解。该院依法作出不诉处理,化解了矛盾。
 
  走访民情
 
  实践干警核心价值观
 
  在“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观实践活动中,博白县检察院检察官们用行动诠释了心系百姓、情注百姓、服务百姓的承诺,铸就“唯进步、不止步”的博白检察精神。
 
 
  ——检察长在行动。6月18日,黄忠华检察长又一次来到浪平乡浪平村,带来为该村向相关部门争取到的2万元会议室修缮资金和5万元向阳教学点篮球场建设资金。

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干警看望养老院里的老人。

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  检察官向江宁镇六佳小学学生赠送书包。

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  检察官向群众发放法律宣传资料。
 
  地处博白县西北山区的浪平村,是该院挂点的扶贫村,村委办公楼是70年代的瓦梁房,办公场地破旧,会议室不到40平米。今年4月,黄忠华带领检察干警来到该村开展扶贫帮困工作。在帮扶点,检察官们先后就浪平村人口、田亩面积、交通状况、困难户、五保户、居住环境、村委办公条件等基本情况进行了详细调研,并召开了相关人员参加的帮扶工作分析会。黄忠华会同该镇政府和村委研究制定了一系列帮扶措施,签订了定点帮扶责任书。
 
  ——全体检察干警在行动。5月3日,博白县人民检察院领导正在开会,突然“一个电话”改变了既定的议程:浪平乡浪平村梁天付,一个品学兼优、孝顺懂事的9岁小孩在一次意外中不慎摔倒,造成颈椎骨折,因为支付不起10万元的医药费,时刻有瘫痪甚至生命危险。梁母患有精神病,这个家早已债台高筑;梁父又患病瘫痪在床,生活不能自理。会议立即讨论研究,号召大家献爱心,黄忠华检察长第一个带头捐款200元,接着干警们纷纷捐款,拯救生命行动迅速开始启动……一次院务会变成了捐款会,全体干警踊跃捐款20395元。当日13时30分,当检察官将2万多元捐款送到梁父手上的时候,这位山里汉子禁不住热泪盈眶。
 
  ——青年团员在行动。3月15日,青年检察官们来到江宁镇六佳小学校园,给这里的老师同学们送上了价值一万多元的教学设备和书包、文具、图书等学习用具,并为身患疾病的老师送上了慰问金,5名特别贫困的学生还收到了500元的助学金。捧着这份爱的礼物,孩子们心情都很激动。四年级学生陈晨表示:“我们一定努力学习,不辜负叔叔阿姨对我们的期望!”
 
  刑事被害人救助工作全面启动,农资援春耕温暖进农家,“微笑社”结对关爱孤贫儿童……博白检察干警用实际行动担当责任、温暖社会,传递感动。
 

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