打一场禁毒人民战争——兴业县禁毒重点整治工作纪实

  □广西法治日报记者黎品玉 通讯员尧鹏程


  2019年,全区18个县(市、区)被自治区禁毒委列为毒品问题严重地区,兴业县因毒品外流问题突出被自治区禁毒委列为毒品问题严重地区予以重点关注。其间,兴业县发生北市镇“12·25”事件,致使该县于2020年1月被国家禁毒委列为毒品问题严重地区予以通报警示。


  面对国家、自治区挂牌整治的严峻形势,兴业县吸取教训,痛定思痛,认真贯彻落实各级禁毒委的部署要求,深刻反思查找禁毒工作的痛点难点堵点,以铁的手腕治患,以铁的办法治本,立志打好翻身仗,坚决摘掉“毒帽子”。


  高位推进禁毒重点整治工作


  一年多来,兴业县禁毒重点整治工作得到各级领导的关怀和指导,玉林市委书记黄海昆,自治区党委政法委副书记韦绍仕,玉林市委常委、政法委书记杨远波,玉林市副市长、公安局党委书记、局长罗棋权,自治区公安厅禁毒总队政委周武、副总队长唐彬等领导多次到兴业调研指导禁毒重点整治工作,为兴业县禁毒重点整治工作指明了方向。


  禁毒重点整治工作,需要强大的组织保障。兴业县以科学管控为指导原则,全面提升组织领导质量,高位推进禁毒重点整治工作。


  兴业县及时调整由县委书记陆金学、县长杨开源任组长的县禁毒重点整治工作领导小组。以禁毒重点整治办公室为枢纽,下设由县委常委兼任组长、四家班子领导任副组长的7个专项工作组,构筑了“大机构”,加强了组织领导。县党政主要领导主动扛起禁毒第一责任人责任,先后5次召开常委会、政府常务会及班子会专题研究禁毒工作,每周召开会议听取汇报,解决整治工作中存在的问题,推动工作持续开展。召开了由县四家班子领导及县、镇、村三级干部和网格员参加的禁毒重点整治大会,全面落实县处级领导包联全县13个镇,每周深入所包联镇协调、指导、督促。全县13个镇215个村(社区)全部成立由党政主要领导担任组长的禁毒重点整治工作领导小组,全面统筹做好辖区内摸排、管控、宣传教育及打击毒品犯罪等工作。同时,从人、财、物给予充分保障,把禁毒重点整治工作经费列入县财政预算,2019年落实工作经费500多万元,2020年纳入财政预算经费4600多万元。


  兴业县出台了《兴业县禁毒人民战争暨禁毒重点整治总体行动方案(2020-2022年)》《关于开展禁毒网格化管理和服务工作的通知》等一系列禁毒工作文件,严格问责追究。


  目前,兴业县初步形成一套相对完备、科学规范、运行有效的禁毒制度体系,全县禁毒整治形势逐渐好转。


  构建禁毒重点整治“大网格”


  兴业县完善镇级禁毒治毒体系、基层管控机制体系、全覆盖禁毒预防教育体系,建立起直达村一级的社会化网格管理体系,以“大网格”联动“八大活动”(大排查、大清隐、大康复、大打击、大整治、大帮扶、大宣传、大督导”)为抓手,压实工作责任,强力推进禁毒重点整治各项工作,推动禁毒重点整治工作朝“网格化”“精细化”“人性化”方向发展。


  兴业县共创建村(屯)、社区网格700多个,创建村(社区)禁毒重点整治网格化管理工作站215个、村(社区)戒毒帮教工作站215个,将网格化管理的组织模式下沉到最基层,打通政府与基层群众之间的工作壁垒,充分组织调动村(社区)居民共同参与禁毒事业,彻底补上最后一块短板,织严织密禁毒网,打通社会面涉毒人员管服帮教“最后一公里”。


  重拳出击严打毒品违法犯罪


  部门联动,“快、准、狠”地打击毒品犯罪。兴业县公检法部门将禁毒重点整治与扫黑除恶专项斗争有机结合,充分发挥部门工作职责,召开毒品案件办理联席会议,对涉毒犯罪人员快侦、快诉、快判,推动全县禁毒整治力量拧成一股绳,迅速扭转了禁毒工作形势。


  充分整合资源,构建多警种联动的破案打击工作机制。依靠群众力量和科技力量,从涉毒线索深挖、毒品流入堵截、毒品案件侦破、涉毒资产查封等方面精确入手,实现“快、准、狠”精准地打击县内毒品违法犯罪。


  切实加大对大宗毒品案件和毒品犯罪集团的打击力度,始终保持对毒品犯罪严打高压态势。兴业县以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标,开展多层次多渠道的县域内、外缉毒行动,将关口进一步前移,防患于未然。派驻广东省打击外流贩毒专班,与广东佛山、中山、深圳等地的禁毒支队共商打击外流贩毒事宜,研讨制定打击外流贩毒联络机制,实行情报资源共享研判。


  全民帮教助推涉毒人员脱毒脱贫


  严格管控,强化重点行业整治。组织娱乐服务、寄递物流等重点行业从业人员、场所业主开展相关宣教培训,逐一签订禁毒责任书,规范行业行为,全面堵塞毒品非法流通渠道。对寄递物流业进行专项清理整顿,全面摸清辖区内寄递物流业的底数,严格管理,实现实名收寄、开箱验收“两个100%”。对娱乐服务行业强化涉毒监控,经常性开展突击检查,督促加强日常管理,推动行业自律,娱乐场所涉毒问题得到明显遏制。


  排查摸底,强化涉毒人员管服。围绕“清隐”“清库”“清零”三清目标,充分发挥村组干部、网格长、小区楼宇单元长等基层力量,深入推进“大排查”“大收戒”活动,对排查出的涉嫌吸毒、贩毒人员,登记造册,逐一录入兴业县禁毒工作智慧管理APP平台实行动态管控,归入各个村屯网格进行管理。目前,全县已排查12111人次,排查出吸毒人员2752人,公安机关正在进行检测确定;对1645名社会面吸毒人员进行风险分类评估,其中高风险69人、中风险254人、低风险1322人,已按风险分类管服。


  全民帮教,助推涉毒人员脱毒脱贫。兴业县牢牢把握“严”的高压线,“帮”的主旋律,注重人性化服务,建立“1+5+N”帮教管控模式,即一名吸毒人员由镇党政干部(含站所)、派出所民警、社区戒毒(康复)工作人员、村(社区)干部、监护人或家属等人员组成帮教工作组多措并举帮教。把各村(社区)单亲家庭人员、闲散人员、无业人员、与吸毒人员密切接触人员列为重点关注人员。政府、居民、家属三方合力,监督引导吸毒人员走上生活正轨,有效防止复吸。同时,针对少数吸毒人员“因毒致贫,因吸返贫”的情况,将“脱贫”和“脱毒”相结合、同谋划、同推进,对全县未脱贫涉毒人员挂图作战,做到目标明确、方向清晰,全力攻坚。此外,规范社区戒毒(康复)工作站建设,健全完善帮教模式。今年以来,全县有社区戒毒、社区康复人员125名,执行率达100%;戒断三年未复吸人员805名;帮教脱贫吸毒人员133名。


  创新宣传载体营造全民禁毒氛围


  宣传舆论工作涉及社会价值的根本导向,只有把这一块阵地牢牢把握住,才能形成对涉毒犯罪活动人人喊打的社会舆论氛围,从思想观念上掐断毒品肆虐的苗头。今年以来,兴业县开展一系列禁毒宣传教育活动,营造良好的舆论氛围。


  “一直播”:兴业县利用教育局“直播课堂”平台开展毒品预防教育。6月17日,兴业县9.3万名师生通过在线直播的方式听县委书记陆金学讲授禁毒知识,深刻认识到毒品的危害,增强了识毒、拒毒、防毒意识。


  “一课堂”:开展在押戒毒人员现身说法“直播大课堂”活动。组织在押戒毒人员到县教育局“直播课堂”开展“现身说法”直播活动,全县212所中小学668间“直播课堂”同步播出,9.3万名师生接受教育。


  “两平台”:电商平台和教育云平台。利用“电商平台”开展全方位禁毒宣传。兴业县利用13个镇163个村的淘农村物流产业链创建“禁毒教育基地”。在物流中转站快递分拣揽收环节,将毒品预防知识宣传单粘贴在货物外包装上一并派送。在村级电商服务站点放广告机,滚动播出禁毒宣传片。在电商微信公众号发布禁毒重点整治工作资讯,利用电商微信群转发毒品预防知识文章。此举打造出连通广大农民的禁毒链、普法链、价值链、帮扶链、产业链,激活了电商禁毒领域的“链式反应”。利用“教育云平台”互联网+推动毒品预防教育常态化。兴业县“教育云平台”覆盖全县212所学校所有班级和所有学生。教育系统积极利用“教育云平台”上传禁毒动漫片、宣传片等禁毒宣传素材,各班级利用“教学智能一体机”的教育素材开展禁毒宣传教育,推动毒品预防教育常态化。


  “三维”立体宣传:创建“点、线、面”三维立体宣传模式。点,即在各村屯点上进行一对一宣传。结合扶贫工作,统筹组织驻村第一书记、扶贫工作队员、帮扶联系人深入贫困村,向贫困群众面对面讲解、一对一宣传,弘扬“健康人生,绿色无毒”理念,做到进村必讲、入户必宣。线,即在道路沿线上进行链接式宣传。在公共场所、道路沿线等位置悬挂张贴标语,特别是在县城重点路段和高速路出口处等设置高杆宣传牌。面,即在社会面上开展全覆盖宣传。开展禁毒宣传教育进机关、进单位、进村(社区)、进学校、进企业、进市场、进娱乐场所、进家庭等“八进”活动,提高了广大群众识毒、防毒、拒毒的能力。在禁毒宣传教育进学校活动中,教育系统开展青少年毒品预防教育“五个一”活动,即在每个学校设立一个禁毒机构、创建一支禁毒志愿队伍(每校以年级为形式成立一支学生禁毒志愿队伍)、每学期举行一次文体活动、每学校以年级为形式举行一次禁毒宣誓和参观展览活动、每校每年进行一次评优活动,实现青少年毒品预防教育常态化,深受学生家长好评。


  截至目前,兴业县共发放宣传资料30多万份,悬挂宣传标语1957条,开展禁毒宣传活动76场次,受教育人次20万余人次;组织观看禁毒宣传电影300余场次;发送禁毒宣传短信10万余条,创建村级禁毒宣教中心30多个,创建电商村级毒品预防教育基地163个,创建石南镇富阳社区、大平山镇雅桥村、县人民法院、大平山镇留守儿童关爱学校、兴业淘农村等一批无毒村(社区)、无毒单位、无毒学校、无毒企业。


  截至目前,兴业县共查处涉毒人员455人,完成目标任务数的75.8%,同比增长232%;强戒174人,完成72.5%,同比增长81.2%;新发现148人,完成74%,同比增长516%;破涉毒案30起,逮捕35人,完成48.6%,同比增长94.4%;起诉15人,完成20.8%,同比增长87.5%;抓获外流贩毒嫌疑人4人,同比下降82.6%;破团伙案6起,查处毒驾12起,查获1起运输毒品案,缴获毒品海洛因351.24克,禁毒工作成效明显。


  通过开展禁毒重点整治,兴业县社会治安环境逐渐好转,群众安全感大大提升。2020年第一季度群众安全感为98.68%,比上一季度提升2.54个百分点,在玉林市排名第一;第一季度扫黑除恶民调成效为97.69%,在玉林市排名第二。


  千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。禁毒工作是一项长期、艰巨的任务,责任重大。兴业县将始终坚持以人民为中心的工作理念,坚持严打整治方针不动摇,加强社会综合治理,不断推动禁毒工作向纵深发展,全力以赴打好打赢禁毒人民战争。