维稳重任扛在肩 百姓冷暖挂心间

  维稳重任扛在肩 百姓冷暖挂心间


  ——玉林市创新社会治理推进责任信访纪实


  □广西法治日报记者钟小伶 通讯员蒋伟明


  “我以为网上信访没人管,没想到还真能解决问题!”北流市民刘某提起去年的一次信访经历,到现在还记忆犹新。


  去年,刘某花20元在北流某游泳馆办了一张一周内无限次使用的游泳卡,后来却被拒绝消费。刘某于是在手机信访APP上将游泳馆投诉到国家信访局,请求责成当地市场监管部门处理此事。2天后,市场监管部门工作人员就联系他,最终解决了该纠纷。“事情虽然很小,却让我看到了干部对群众满满的真情。”刘某说。


  近年来,玉林市各级信访部门把信访工作当成“送上门来的群众工作”,各级领导干部亲力亲为接访、入情入理息访、依法依规处访,用“耐心、爱心、恒心”感化信访群众、疏导情绪怨气、化解矛盾问题。2019年,玉林两级信访部门受理群众来信来访同比下降8.3%。


  问题不解决不消案不撤兵


  基层是群众的源头,也是信访的关键。玉林市委政府抓住群众这条主线,坚持重心下移,到信访矛盾突出的地方接待群众,推动信访工作从末端处理走向源头治理。对每一件信访积案,明确包案领导责任、部门责任和协办单位、具体责任人的责任,严格实行“七个一”(一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解纪要、一个化解报告)和“五包”(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理)工作责任制,做到不消案不撤兵,防止出现“只挂帅不出征”和当“甩手掌柜”“二传手”的现象,促使包案领导把信访工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。


  通过深入群众,走群众路线,很多棘手的信访积案迎刃而解。


  为解决玉林市玉州区南江街道22家石灰厂被关停的信访事项,玉林市政府多次召开化解工作专题会议,最终作出对22家石灰厂全部进行拆除但给予转产奖励的决定,拆除决定得到22家石灰厂支持并一致签订了息诉息访协议书。“政府并没有对我们一拆了之,而是引导我们转产,还给转产奖励。我们决定转产,为家乡的环境整治作一点贡献,不上访了。”一家石灰厂老板如是说。


  截至2019年12月31日,上级(含中央和自治区级)交办玉林市17件信访积案,已全部化解(程序性化解7件,实体性化解10件),化解率100%,息诉息访率58.8%。


  拧紧社会稳定“安全阀”


  信访工作像个“安全阀”,做好了能消解群众怨气,减轻维护社会安定的压力,对社会经济发展起推动作用,做不好则适得其反。为此,玉林市在开展信访工作时,坚持和发展“枫桥经验”,大力推行律师和各级各类人民调解机构参与接访调解,最大限度地实现“小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交”。


  2019年6月中旬,信访人卢某彬因读高中的弟弟在校突然昏倒,后经抢救无效死亡的事而上访到国家信访局。2019年7月4日,北流市信访局受理了该案。经相关部门了解,事情发生后,学校做了很多积极的工作,包括第一时间救助、妥善处理后事等,但家属情绪仍然十分激动,在学校大吵大闹。为了化解矛盾,北流市司法局3次召集学校与家属进行调解,7月8日,在玉林市司法局、北流市司法局、北流市国土资源纠纷调解委员会、北流市教育局努力下,学校与家属终于达成调解协议,明确了学校在整个事件中没有责任,但出于人道主义,学校给予家属一定的救济金。事后,卢某彬表示对事件的处理结果非常满意,对信访部门的工作也作“满意”评价。


  2019年以来,全市各级人民调解组织共调解各类民间矛盾纠纷15638件,成功调解15155件,调解成功率达96.91%;防止民间纠纷转化为治安案件21件75人,防止民间纠纷转化为刑事案件7件60人,防止民间纠纷转化为民商事案件3件8人。


  “法律四人组”化解积案


  2002年4月13日,博白县顿谷镇某村建办公楼缺钢筋水泥款,常到村委会办事的王某出于好心拿出积蓄10000元借给了村委会。村委会收到款后立了借条给王某。但村委会迟迟不还钱,王某多次追讨无果后,于2014年2月向博白县人民法院起诉。同年,博白县法院判令某村委会归还王某本金及利息,但村委会一直不履行还款义务。2016年,博白县法院又发出执行令敦促村委会执行,但村委会因经费紧张无法偿还。2018年3月7日,王某到县上访局上访,要求政府协调解决该问题,但因该村是贫困村,村集体经费紧张,还是无力偿还该笔款项。为尽快解决这起积案,2020年4月,博白县“三重”信访积案“4+”法律工作组介入调解,“法律四人组”从不同角度分析该积案破解的办法,同时从村委会的偿还能力着手开展调解,发现该村集体经济薄弱,单靠该村委会力量无法还款,但长期不还款,不仅损害群众利益,还造成司法公信力被削弱。为此,“法律四人组”提出了由相关部门共同筹措资金帮助村委会还款的设想。4月15日,在县信访局、顿谷镇政府、某村村委会的多方筹措下,该村终于将连本带息13650元送到王某手中,多年的欠款案终于画上了圆满的句号,王某也心甘情愿签订了息诉息访承诺书。


  “法律四人组”化解信访积案是今年4月玉林市委政法委推出的社会治理新举措。“法律四人组”成员由公、检、法、司各一名业务骨干组成,强调以一个法律团队的形式介入到各类信访案件中,形成合力,较好地克服了原来化解模式中各自为政、沟通不到位的问题,最终推动信访积案快速办结,达到信访人事心双结。


  据悉,“法律四人组”成立一个多月以来,已成功化解包括林地纠纷等中央及自治区交办的信访积案多起。