玉林市出台禁止生产销售使用含磷洗涤用品地方性法规

  玉林市出台禁止生产销售使用含磷洗涤用品地方性法规


  生产销售含磷洗涤用品最高处产品货值金额三倍以下罚款


  □广西法治日报记者黄世钊


  近年来,玉林市委市政府高度重视保护和治理水环境,玉林市主要江河湖库水质逐步好转,水环境质量稳中有升,但是由于畜禽养殖污染、生活污水、农业面源和工业废水等多方面因素,导致总磷超标,水体富营养化问题突出,其中生活污水是主要因素,其总磷主要来源于含磷洗涤用品和排泄物。为此,玉林市对含磷洗涤用品的生产销售使用进行单一事项立法。


  近日,自治区十三届人大常委会第十八次会议表决批准了玉林市五届人大常委会第三十二次会议表决通过的《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品条例》(下称《条例》),由玉林市人大常委会公布施行。


  建立禁磷工作协调联动机制


  《条例》明确,含磷洗涤用品是指总磷酸盐含量(以五氧化二磷计)超过国家标准的洗涤用品。《条例》规定,市、县(市、区)人民政府应当采取措施,禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品。镇人民政府和街道办事处在市、县(市、区)人民政府及其有关部门的指导下,根据辖区的实际,组织或者协助开展禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品工作。


  《条例》规定,市、县(市、区)市场监督管理部门负责禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品的统一监督管理。市、县(市、区)生态环境、发展改革、工业和信息化、商务、农业农村、文化广电体育和旅游、交通运输、城市管理监督、卫生健康、自然资源等主管部门在各自的职责范围内做好禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品的相关工作。


  《条例》规定,市、县(市、区)人民政府应当建立禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品工作的协调联动机制,协调处理禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品工作中的重大问题。


  现有含磷洗涤用品生产企业应当限期整改或者转产


  《条例》明确,玉林市行政区域内禁止新建、改建或者扩建生产含磷洗涤用品的建设项目。对既有生产含磷洗涤用品的企业,由市、县(市、区)人民政府责令限期整改或者转产。在玉林市行政区域内生产的无磷洗涤用品,应当在其包装的显著位置标明“无磷”标识。在玉林市行政区域内不得销售未标明“无磷”标识的洗涤用品。在玉林市行政区域内禁止发布宣传含磷洗涤用品的广告。


  《条例》规定,市、县(市、区)人民政府相关部门和新闻媒体应当加强对公众使用无磷洗涤用品的宣传引导,增强环保意识。玉林市行政区域内的单位和个人应当使用无磷洗涤用品。


  《条例》规定,有下列行为之一的,由市、县(市、区)市场监督管理部门处罚:生产、销售含磷洗涤用品的,责令停止生产、销售,没收其违法生产、销售的产品和违法所得,并处违法生产、销售产品货值金额1倍以上3倍以下的罚款;工业企业在生产中使用含磷洗涤用品的,责令停止使用,处1万元以上5万元以下的罚款,情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款;服务业经营者使用含磷洗涤用品开展经营性服务的,责令停止使用,处1000元以上1万元以下的罚款,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。


  《条例》还规定,凡违反规定,销售未标明“无磷”标识的洗涤用品的,由市、县(市、区)市场监督管理部门责令停止销售,没收违法所得和未销售的产品,并处违法销售产品货值金额1倍的罚款。


  不及时处理对生产销售使用含磷洗涤用品的举报要受处分


  《条例》明确有关部门开展含磷洗涤用品查处工作时的职责权限。


  《条例》规定,任何单位和个人发现有生产、销售和使用含磷洗涤用品行为的,有权向有关部门举报。市场监督管理等有关部门应当向社会公布举报、投诉电话、电子邮箱等,接到举报、投诉后依法及时处理,将处理结果告知举报人、投诉人,并对举报人、投诉人的相关信息予以保密。


  《条例》明确,市、县(市、区)市场监督管理等有关部门对涉嫌生产、销售和使用含磷洗涤用品的行为进行查处时,可以行使下列职权:对涉嫌违反《条例》的经营场所实施现场检查;向当事人和其他相关人员调查了解涉嫌违法生产、销售和使用含磷洗涤用品的相关情况;查阅、复制有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料;责令停止违法行为;对于直接用于生产、销售含磷洗涤用品的原辅材料、包装物、设施,设备,予以查封或者扣押。


  《条例》规定,依照《条例》行使监督管理权的部门,发现违反《条例》行为或者接到对违反《条例》行为的举报后不予查处的,或者有其他未依照本《条例》履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。